关于抓紧做好农家书屋出版物补充更新所存在的有关问题进行整改的紧急通知

2018-01-17 点击量：

各县区文广新局、高新区社发局、红谷滩新区文化事业发展局：
2017年，市委第一巡察组、省财政厅、省新闻出版广电局和我局均对农家书屋工程开展了巡查、检查工作，并发现了不少问题。现结合我市农家书屋工作实际，我局研究制定了整改方案，请各地对照存在的问题，认真研究，迅速进行整改。
一、需要整改的主要问题
1.县（区、开发区、新区）应负担资金不到位。按照省财政厅《关于印发江西省农村文化建设专项资金管理暂行办法的通知》（赣财教〔2013〕117号）“第二章第六条农家书屋补助标准为每村每年2000元，其中600元由各市、县（市、区）因地制宜自行采购公开发行的、符合当地群众需求的报刊和杂志。”的规定，各县（区、开发区、新区）应负担相应资金支持农家书屋更新当地群众需求的报刊和杂志。目前，各地均未安排本项目应负担资金，未为农家书屋采购报刊和杂志。
2.支付程序不规范。按照我局与南昌市新华书店的合同约定，各县区文广新局、高新区社发局、红谷滩新区文化事业发展局对交货图书、音像制品按照标准要求进行验收，验收合格后对每批图书的应付书款，按合同和财政下拨金额支付款项。
3.农家书屋建设不达标。一是农家书屋未悬挂农家书屋标识及管理制度。按照江西省人民政府办公厅《江西省农家书屋工程实施意见的通知》（赣府厅发〔2008〕3号）规定应统一标识，核查发现部分书屋未悬挂标识及相应管理制度，无法核定是否为农家书屋。二是农家书屋未正常对外免费开放，甚至门前长满野草。三是由于当地城镇化建设等需要，已经拆除的农家书屋点未上报当地文广局备案，农家书屋点电脑和图书已不知去处，造成国有资产流失，如南昌县、新建区普遍存在将农家书屋设在村委会，不便于居民、村民进去开展相应的文化活动的问题。
4.农家书屋出版物更新工作不到位。一是农家书屋点图书未贴标且加盖农家书屋专用章。二是农家书屋出版物更新清单、出版物书目、签收单未在农家书屋点留档。三是农家书屋出版物更新清单、出版物书目不一致，农家书屋点所收图书与更新清单、出版物书目不一致。四是上级财政下拔的农家书屋出版物更新资金与实际结算资金不一致，如石鼻乡果田村、石鼻乡对门村2014-2015年度的农家书屋出版物更新签收单不标准，出版物目录不标准，农家书屋点无清单和出版物目录；2016年度的农家书屋出版物更新清单、出版物目录，负责配送工作的新华书店能拿出来，农家书屋点拿不出来。
二、高度重视整改工作，及时报告整改结果
以上需要整改的问题，请各县区文广新局、高新区社发局、红谷滩新区文化事业发展局立说立行，立即全面普查整改，做好以下工作：
1．抓紧汇报，落实资金。各地要掌握了解农家书屋建设的相关政策和资金配套相关文件，向政府分管领导和当地财政部门专题汇报，争取支持，尽快落实每个农家书屋600元配套资金，解决书屋报刊更新问题。
2．坚持程序，落实验收。对各地农家书屋配书到位情况，当地文广新局应坚持先验收后付款的程序，对有关手续、凭证不全的，应抓紧“补课”，并确保今后务必坚持程序，应有的环节一个不能少，必需要的凭证依据一个不能缺。
3．展开普查，规范建设。请各地立即展开普查，督促指导村委会负责做好农家书屋资产登记造册工作，纳入本村的公共资产登记序列，建立台账，并报县（区、开发区、新区）文化部门备案。同时尽快采取措施将所缺的农家书屋统一标识牌和“四张三本”管理制度的全部补齐。“四张”是：农家书屋管理制度、管理员职责、村民借阅须知、开放时间和管理员联系方式；“三本”是：出版物目录、借阅登记本、阅读需求登记本。
4．完善更新，保障实效。近期，市新华书店（联系人：李莉13970011251）将在全市各地协助排查和整改农家书屋出版物更新不到位情况，请各地指定专人配合，一个点一个点全部整改到位。要认真做好出版物的分类编号、登记造册等工作；要仔细核对书目清单，做到出版物品种数量和书单一致，并保留好书单及签收凭证，以备各级核查。
请各地于1月20前将上述问题的整改结果报我局公共文化处。我局将配合省新闻出版广电局组织督查组深入各地检查督导，对逾期没有整改到位的，省、市财政将暂停对相关县（区、开发区、新区）2018年度公共文化专项资金安排。
联系人：廖云璐 0791--83986873 邮箱:592542781@qq.com

南昌市文化广电新闻出版局
2018年1月10日

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