局属各单位党组织、机关党支部:
为贯彻落实好科学发展观整改落实阶段后续工作，进一步深入开展创先争优活动，经研究决定，在全系统开展“五风”整顿活动。现就活动提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入开展创先争优活动，突出正面教育为主，突出提高综合能力为主，突出促进加快发展步伐为主，努力使各级领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有新的明显进步。
二、总体目标
以领导干部作风建设为重点，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在党员干部特别是领导干部队伍中营造出勤奋学习、学以致用的氛围；营造出民主和谐、团结共事的氛围；营造出用心想事、用心谋事、用心干事的氛围；营造出顾全大局、令行禁止的氛围；营造出奉献奋斗、苦干实干的氛围；营造出弘扬正气、坚持原则的氛围，努力建设一支“为民、开拓、务实、清廉”的高素质干部队伍。
三、工作内容
（一）整顿思想作风，提高创新发展能力
通过开展“整顿思想作风，建设为民、开拓、务实、清廉领导干部队伍”为主要内容的教育实践活动，教育和引导领导干部进一步牢固树立共产主义的远大理想，坚定对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心；强化全心全意为人民服务的宗旨意识，坚决克服脱离群众、奢侈浪费的不良现象，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务；保持奋发有为的精神状态，切实增强发展的紧迫感、责任感和使命感；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断创新观念思路、创新体制机制、创新方式方法，把创新发展的要求落实到发展全市文化新闻出版工作的全过程和各个环节。
（二）整顿学风，提高理解操作能力
通过开展“建设学习型的领导班子、学习型的干部队伍”活动，促使全系统各级领导干部进一步提高理解能力，深入学习马克思主义哲学，准确把握科学发展观的科学体系，深刻领会构建和谐社会的丰富内涵和本质要求；进一步提高操作力，牢固树立终生学习的理念，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，把学习的成果转化为谋划发展的思路、促进和谐的举措、推动党建的本领。
（三）整顿工作作风，提高求真务实能力
通过开展“正作风、强效能、优环境”活动，促使领导干部带头消除“四害”（门难进、脸难看、话难说、事难办），不断改进机关作风；带头克服“四多”（会议多、文件多、检查多、培训多），把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，不断提高工作效能；着力解决有令不行、有禁不止、责任不实、落实不力的“四不”问题，消除发展中的“拦路虎”，惩治环境中的“害群马”，不断优化发展环境。
（四）整顿领导作风，提高执政为民能力
通过开展“深化‘三项’创建，构建和谐班子”主题实践活动，着力加强领导班子建设，教育和引导领导干部坚持正确的权力观，以为民掌权为本分，以为民造福为天职，慎用权、用好权；坚持正确的政绩观，以科学发展观引领正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学发展观，为人民创造政绩，靠求真务实创造政绩；坚持正确的群众观，做到对上级负责与对下负责的统一，促使党群干群关系明显改善；坚持民主集中制，贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断推进决策的民主化和科学化。
（五）整顿生活作风，提高拒腐防变能力
通过进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，教育和引导各级领导干部秉公用权、廉洁从政、纯洁社交圈，慎交友、交好友，做到不正之友不交；净化生活圈，正确对待灯红酒绿的考验，决不搞低级趣味，做到不良之习不养；规矩工作圈，知所守、知所辩、知所拒，做到不法之事不办；管住活动圈，克己慎行，做到不净之地不去。
四、工作步骤
这次“五风”整顿活动，主要在全系统领导班子和领导干部中进行，重点是各单位副科级及以上领导干部。“五风”整顿活动从2010年9月开始，至2010年年底基本结束，分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动，学习文件（
召开动员会，制订实施方案，进行具体部署。要结合实际，通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，深入系统地学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，认真学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习》以及各单位制定下发的开展这次“五风”整顿活动的有关文件，联系实际，组织开展改进作风的大讨论，切实统一思想，提高认识，使领导干部作风建设纳入党委理论中心组学习和干部教育培训的重要内容，开展有针对性的教育。要加大宣传力度，利用板报、宣传栏、广播、电视、报纸、互联网等各种宣传载体，做好舆论宣传工作，为作风整顿活动营造良好的社会环境。
第二阶段：查找问题，边整边改（
按照有关开展“五风”整顿的活动的方案，通过各种形式和渠道广泛征求基层、群众的意见，对照查找和整改领导干部作风建设方面存在的突出问题。召开专题会议，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面查找问题，认真剖析，研究提出整改措施。要坚持边整边改，把整改贯穿于活动的始终，针对突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督，确保各项整改措施落到实处。
第三阶段：建章立制，总结提高（
领导干部作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要把加强领导干部作风建设和加强党的思想、组织、制度建设紧密结合起来；把解决问题与建章立制结合起来，进一步建立健全领导干部作风建设制度，使领导干部作风建设进一步制度化、规范化，形成长效机制，发挥长效作用。要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时学习好做法、好经验。要组织领导干部以适当的形式，向社会作出公开承诺，接受社会的监督，把作风建设成果转化成领导干部日常行为。
五、工作要求
开展领导干部作风整顿活动，是进一步改进领导干部作风、深化党风廉政建设、全面加强党的建设的一项重要任务。局党委高度重视，把开展此次活动纳入重要议事日程，加强领导，认真研究，及时部署，精心实施，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，坚决防止走过场、流于形式，务求取得实效。
（一）加强领导。 “五风”整顿活动在局创先争优活动领导小组及办公室的领导下组织实施，结合创先争优活动来开展。
（二）建立领导联系制度。局领导小组成员“五风”联系点为创先争优活动联系点。局机关和局属各单位也要参照执行。各单位要加强联系点的具体指导和督查，及时发现带有共性的问题，总结成功经验，指导面上工作。
（三）落实工作责任。局活动领导小组及办公室具体负责“五风”整顿的组织、协调、指导和督查，具体负责“五风”整顿各项活动的组织实施；各单位具体负责本单位的整顿活动，形成一级抓一级的局面，推动“五风”整顿活动的扎实有效开展。
（四）搞好舆论宣传。要充分利用开设领导干部作风建设专栏、专刊、板报或通过新闻媒体等，宣传开展领导干部作风整顿活动的重大意义，宣传整顿活动的做法、经验和成效，为整顿活动营造良好的舆论氛围。
（五）建立指导督查制度。局活动领导小组将加强巡视督导，经常深入各单位指导督查作风整顿活动开展情况，随时掌握工作动态，提出建议，督促解决问题，确保作风整顿活动有条不紊地开展，取得扎扎实实的成效。
（六）搞好总结，形成机制。要把领导干部“五风”建设情况纳入年度工作考核，并与绩效考核相结合，搞好总结提高。要结合这次整顿活动，积极探索进一步加强领导干部队伍建设的有效措施和办法，不断提高领导干部的综合素质和执政能力。
