为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，抓好整改落实后续工作，不断完善长效机制，提高基层党组织建设科学化水平，按照市委深入开展创先争优活动领导小组的统一部署，局党委决定在局系统深入开展创先争优活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观，争创‘十面红旗’”为主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动文化大市文化强市提供坚强的组织保证。
二、基本原则
1、坚持科学性原则。深入开展创先争优活动，是深入学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，是一项承前启后的工作，必须在总结借鉴近年来党的建设工作，特别是学习实践活动成功经验的基础上，不断探索新思路、新途径、新方法，把有效做法制度化、管用经验长效化，使创先争优活动特色更鲜明、内涵更科学。
2、坚持实践性原则。针对基层党组织和党员身处实践一线的特点，使活动的内容和形式来源于实践，紧紧围绕科学发展、改善民生、维护稳定、促进和谐来开展活动，活动的成效要由实践来检验。
3、坚持实效性原则。要“虚功实做”，结合实际，真抓实干，突出实效，一切从群众的需求出发，始终围绕群众最关心的现实问题开展活动，主动吸引群众参与，使活动取得看得见、摸得着的实际效果，真正实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
4、坚持针对性原则。要深入开展调查研究，广泛听取群众意见，针对各单位党建工作现状，区别不同领域基层党组织和不同群体党员，确定鲜明、具体的活动主题，精心设计针对性强的活动载体，充分调动基层党组织和党员的积极性，切实解决创先争优活动“做什么、比什么、争什么、宣传什么”的问题，真正使创先争优活动符合本单位实际，彰显特色。
5、坚持操作性原则。要突出主题，围绕主线，用抓工程的理念，以项目化推进的方式，分解任务，落实责任，加强指导，定期督查，真正使创先争优活动易于开展，便于评价，深入开展，长效运行。
三、目标要求
创先争优活动以创建红旗基层党组织、争当优秀共产党员为目标，以学习、宣传和弘扬优秀共产党员熊斌同志先进事迹和高尚品德为重要手段，推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。
扎实推进民生工程，在服务人民群众中创先争优。要把发展和改善民生作为检验创先争优活动成效的重要内容，引导基层党组织和党员尊重群众、依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，围绕群众最关心、最现实的问题扎实推进民生工程建设，着力帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事。
着力夯实工作基础，在加强基层组织中创先争优。要结合实际，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，切实加强基层党组织的软、硬件建设，增强党员队伍生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，实现基层党建工作正常化、规范化、科学化。
红旗基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
四、主要内容
局系统各单位党组织和广大党员都要积极投身于“争创‘十面红旗’，争当‘十大先锋’活动中，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各单位党组织要根据本单位的实际情况和党员岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计活动载体，扎实推进创先争优活动。
以公平效率、提升素质为目标，深入开展创建机关红旗党组织、争当“服务先锋”活动。把开展创先争优活动与进一步巩固扩大“机关效能年”及开展讲党性、重品行、作表率等活动有机结合起来，积极开展时代特色鲜明、形式生动活泼的教育活动；以开展“提升效能、提升服务、提升素质，争创模范处室、争当履职标兵”主题实践活动为载体，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，切实改进工作作风，提高服务大局的能力，真正使党组织和党员在加强学习、改革创新、推进民主、优化作风上走在前头。
五、方法步骤
开展创建红旗基层党组织、争当优秀共产党员活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（2010年4月下旬—7月下旬）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开局系统深入开展创先争优活动动员大会，对创先争优活动进行动员部署。二是制定方案。制定符合实际的创先争优实施意见，提出切实可行的目标要求。要结合实际分领域制定完善创先争优评价标准体系，指导和推动创先争优活动深入开展。三是组织学习。组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神以及中央、省委、市委关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的主要精神，增强创建红旗基层党组织、争当优秀共产党员的责任感和紧迫感。
第二阶段：组织实施阶段（2010年7月—2012年6月）。从2010年6月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年，引导基层党组织切实履行职责、争当红旗，共产党员立足本职岗位、争创业绩；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展争创活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。主要抓好五个方面的工作：一是突出党性教育，深入开展向熊斌、凌美龙、袁政海班组、陈勇琦等模范群体学习活动。深入挖掘近年来党员先进典型的事迹，组织广大党员向身边的先进典型学习，切实提高党员的思想认识和党性修养。二是围绕核心问题，切实抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作。各单位党组织对照学习实践科学发展观活动整改落实方案，切实抓好整改落实后续工作，着力破解1—2个影响制约本单位改革发展稳定的重大问题、核心问题，努力取得明显进展，真正兑现向群众作出的承诺。三是立足本职工作，认真开展岗位竞赛活动。采取设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，组织广大党员从各自岗位特点出发，开展业务练兵、劳动竞赛、科技攻关等活动，提升工作水平，争创工作佳绩。四是联系服务群众，深入开展党员与群众结对帮扶工作。组织广大党员在工作圈、居住地与1—5户群众进行结对，通过开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，收集反映情况，帮助解决工作生活中的实际困难。五是创新组织建设，切实提高基层党建科学化水平。结合不同领域基层党组织的各自特点，加强基层党组织领导班子、党员队伍、活动场所等建设，完善基层党建述职、考核、评议制度，健全党领导的基层民主自治机制。
在具体方法上，一是公开承诺。各单位党组织结合实际制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。局创先争优活动领导小组每半年对各单位党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。局创先争优活动领导小组对各单位党组织和党员开展创先争优活动情况，每半年组织党员、群众进行评议。
第三阶段：评选表彰阶段（2011年、2012年“七一”后）。要抓好三项工作：一是评选先进、表彰激励。2011年“七一”前后，局党委将召开纪念建党90周年大会，对红旗党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行评选表彰；2012年“七一”前后，局党委将召开创先争优活动总结大会，并专项表彰 “2010—2012年创先争优活动”红旗党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进党组织。二是典型引路，扩大影响。以评选表彰的红旗党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者为重点，确定一批示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。各党组织和党员，都要对照红旗单位和模范人物，查找自身差距，明确努力方向，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是系统总结，完善机制。各单位党组织每个年度都要对活动开展情况进行系统梳理，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。对创先争优活动中行之有效的好做法、好经验用制度的形式固定下来，形成创先争优长效机制。
六、组织领导
1、加强领导，成立机构。为认真贯彻落实市委深入开展创先争优活动动员大会的精神，经研究决定，成立市文化新闻出版局深入开展创先争优活动领导小组，活动领导小组成员如下：
组 长：杨文斌
副组长：局领导班子全体成员
常务副组长：郭俭良
成 员：局机关各处室负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在局组织人事处，办公室主任由刘松涛担任，刘曦为副主任。办公室工作人员有：吴剑波、李清辉。
主要职责：
<1>提出创先争优活动部署建议，制定创先争优活动工作方案、实施意见，起草有关文件。
<2>负责起草创先争优工作专题汇报和总结报告；负责编发创先争优活动《工作简报》、《信息专报》。
<3>做好与市创先争优活动办公室及有关部门的联络工作。
<4>负责办公室文件的接收、登记、运转和管理；负责领导交办、批办件的督促落实。
<5>负责来信来访的登记和处理。
<6>做好大事记的编发。
<7>负责办公室文件材料的录入、印刷和发送。
<8>负责办公室印章的管理与使用。
<9>负责起草创先争优活动各阶段工作方案。
<10>负责各单位创先争优活动《实施方案》的收集、审查和备案。
办公室下设3个工作组，分别为：
（一）综合组
组 长：周晓健
成 员：杨帆、李菁
主要工作职责：
<1>负责起草领导同志关于创先争优工作的会议讲话、考察及调研活动的讲话、工作报告、汇报、总结等材料。
<2>负责会议的组织筹备及服务，做好会议记录。
<3>负责创先争优活动领导小组和办公室的后勤保障等有关工作。
<4>负责办公室财务管理及办公用品的领取和发放。
<5>完成局创先争优活动领导小组和办公室交办的其它工作。
<6>负责为领导同志考察及开展调研活动的方案制定、联络等相关服务工作。
（二）指导组
组 长：刘松涛
成 员：吴剑波、李清辉、刘芝
主要工作职责：
<1>负责督促、检查、指导各单位党组织创先争优活动。
<2>及时掌握各单位创先争优活动进展情况、相关数据统计、主要经验、存在的问题，及时进行汇总分析，为领导小组决策提出建议。
<3>完成局创先争优活动领导小组和办公室交办的其它工作。
（三）宣传组
组 长：刘曦
成 员：张江
主要工作职责：
<1>负责制定创先争优活动报道计划、方案，组织有关重要会议、活动和典型经验的报道和日常报道工作。
<2>负责创先争优活动社论、评论及相关言论的组织和撰写，组织专家学者撰写重要理论文章。
<3>负责在市级以上新闻媒体做好创先争优活动的有关报道工作．
<4>负责做好挖掘、宣传在创先争优活动中涌现出来的先进典型的有关报道工作。
<5>完成局创先争优活动领导小组和办公室交办的其它工作。
局属各单位党组织也要成立相应的组织机构，确保创先争优活动有组织、有人员、有场地、有经费、有特色。
2、明确职责，形成合力。各支部是抓创先争优活动的主体，支部主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，支部组织委员是具体责任人。各单位党组织和党员领导干部要各司其职、各负其责，上下联动、齐抓共管，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力，确保创先争优活动的各项工作落到实处、取得实效。
3、强化督查，稳步推进。局党委成立创先争优活动督查组，加强对基层党组织开展创先争优活动进行经常性的督促检查和现场指导，推动各项工作的落实。采取召开座谈会、现场会、观摩会等方式，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题，整体推进活动．对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，将追究有关党组织和负责人的责任，并要求限期整改。
4、大力宣传，营造氛围。要注重挖掘、总结、推广创先争优活动中的先进经验和做法，着力打造一批有特色的党建工作品牌，做到以点带面、以点促面、整体提升。要大力宣传推广红旗党组织、优秀共产党员的先进事迹，充分发挥典型的示范、辐射作用，努力在局系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，不断提升基层党组织建设工作整体水平。
各单位党组织开展创先争优活动实施方案和组织机构于会后3天内报局创先争优活动领导小组。
