各县（区）文化广播旅游新闻出版局、开发区（新区）社发局、市文化市场稽查支队：
为进一步落实全省综治工作会议、全省进一步采取有力措施确保学校幼儿园安全工作电视电话会议精神和省、市综治委（办）领导的讲话批示精神，更加深入扎实地推进我市学校及周边文化市场综合治理工作，营造一个安定有序的开学环境，根据《关于全市社会治安重点地区和治安乱点集中整治的实施方案》（洪综治办[2010]48号）和《关于印发全市社会治安重点地区和治安乱点集中整治项目推进责任落实的通知》（洪综治办[2010]50号）的要求，决定自8月15日至9月15日开展为期一个月的集中整治行动。特制定实施方案如下：
一、工作目标
按照市综治委领导的要求，各县区（开发区、新区）文化行政主管部门要进行再动员、再部署，集中时间，集中力量，强力推进学校周边文化市场环境集中整治工作。在全面深入排查的基础上，解决一批学校周边文化经营场所突出的问题和安全隐患。通过对学校及周边违规经营的网吧、歌舞娱乐场所、游戏（艺）厅和非法出版物等集中整治，使影响学校文化环境的突出问题得到较好解决，文化市场经营管理规范有序。
二、组织领导
此次学校及周边环境集中整治行动，由市综治委和市综治委学校及周边社会治安综合治理领导小组统一领导。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，各县区（开发区、新区）负责组织辖区内集中整治行动的具体实施，局市场处、市文化市场稽查支队负责对各县区（开发区、新区）治理工作的督导。
三、整治范围及重点
此次整治范围是：全市各学校及周边文化环境。
整治重点是：对违规接纳未成年人的网吧、歌舞娱乐场所和游戏（艺）厅，严查严整，坚决关闭；对学校周边非法出版物的摊点坚决查处。
四、工作步骤
这次集中整治时间：2010年8月15日至9月15日，为期一个月。
第一阶段（8月15日至8月21日）：再动员、再部署、再宣传发动阶段。各县区（开发区、新区）要结合实际，制定具体集中整治方案，并层层进行动员部署。
第二阶段（8月22日至25日）：深入全面排查阶段。各县区（开发区、新区）进行全面认真地拉网式、地毯式全方位排查，不留死角、不留空白，确保在第一时间掌握第一手信息和材料，从而对学校周边文化环境秩序的基本情况心中有数，掌握排查整治的主动权。
第三阶段（8月26日至9月10日）：集中整治，清理整顿阶段：各县区（开发区、新区）针对调查摸底的情况，组织开展集中统一行动和专项整治行动，对学校及周边文化环境秩序进行全面清理整治。对排查出来的问题进行分类梳理，并抄告至相关责任部门。
第四阶段（9月11日至15日）：总结深化阶段。总结推广经验，查找薄弱环节，建立长效机制，巩固整治行动成果。
五、有关要求
（一）要进一步规范行政审批工作，对有审批前置的项目，一定要在前置条件达到后才能审批。对中小学校周边200米范围内的网吧、歌舞娱乐、游戏机室等娱乐场所，一律不予审批。对违法审批以及因重视不够、工作不力，造成文化市场经营秩序混乱的，要追究相关责任人责任。
（二）要组织文化市场执法力量，以中小学校、幼儿园及民办学校为重点场所，以城乡结合部为重点地区，对当地学校周边文化市场环境开展集中排查整治。排查工作要严格细致，不留死角死面，发现违法违规问题要毫不留情，一律给予严厉打击。对无证经营的网吧、歌舞娱乐、游艺娱乐等场所，要进行登记造册，及时书面通知工商部门或联合工商、公安等部门及时查处取缔。文化市场管理部门要不定期深入所辖地区，对校园周边文化市场排查整治工作进行督导检查，及时督促整改存在问题，一级抓一级，层层抓落实。
（三）要加大日常巡查力度和密度，保持监管的高压态势，做到市场时时有人查，天天有人管。对问题较多的文化经营场所采取反复查、回头查等手段，严肃查处校园周边文化经营场所违法违规经营行为，对严重违规的，要依法取缔。
（四）要突出监管重点，打击违法经营。要加大对网吧的整治力度，严厉打击接纳未成年人和超时营业等违规经营行为；要严厉查处网吧内低俗有害信息、****、****和明令禁止的违法网络游戏；要结合互联网上网服务经营场所技术监管平台，对网吧构筑起全方位、多层次、人防与技防相结合的监防体系；要加强娱乐场所的监管力度，重点打击歌舞娱乐场所接纳未成年人和游艺娱乐场所在法定节假日外接纳未成年人等违规经营行为；要加强对出版物印刷复制发行的监管力度，严厉打击政治非法出版物和坚决清除宣扬****色情、凶杀暴力、封建迷信、恐怖灵异类等危害青少年身心健康、败坏社会风气的非法出版物和音像制品。
（五）在加大执法检查力度的同时，要督促各类文化经营场所落实安全管理制度，排查安全生产隐患，排除苗头性和倾向性问题，并妥善处置文化市场突发事件。
（六）要协调多方力量，形成打击合力。要积极与公安、工商、电信等部门加强沟通联系，定期召开联席会议，协调多方力量，为创造健康文明的校园周边文化市场环境共同努力。
（七）要充分宣传校园周边文化环境对未成年人健康成长的重要性，形成全社会范围内清理整治校园周边文化环境的强大舆论声势，鼓励公众监督，广泛发动群众举报。要充分发挥12318举报电话的作用，及时受理公众举报，为清理整治工作提供有力支持。各县区（开发区、新区）、市文化市场稽查支队要及时总结集中整治的工作经验、整治成果，并于9月13日前将整治工作小结报局市场处。
2010年8月24日
