通知
洪文新创先发[2010]3号
关于印发《在创先争优活动中集中开展干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动实施方案》的通知
局属各单位党组织、机关党支部:
现将《在创先争优活动中集中开展干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
市文化新闻出版局深入开展
创先争优活动领导小组办公室
在创先争优活动中集中开展干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动实施方案
为把创先争优活动办成群众满意工程，根据市委创先争优活动领导小组《关于印发<在创先争优活动中集中开展干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动实施方案>的通知》（洪创先发[2010]15号）文件精神，决定在全系统集中开展干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
按照创先争优活动的总体要求，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求、组织干部深入基层、服务基层，帮助基层群众解决实际困难，充分发挥干部的表率作用，进一步转变干部工作作风，密切党群关系，为我市文化新闻事业、产业的发展提供组织保障、夯实群众基础。
二、目标要求
开展干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动，要组织引导机关干部，结合各自的工作分工和职责岗位，在服务基层中创先争优。具体目标要求：
1、密切干群关系。要走出机关，深入基层、深入群众，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访；切实为群众解难事、做好事、办实事，帮助基层解决一些实际困难和问题，让群众得到更多实惠，促使干部联系群众经常化，进一步密切干部与群众的血肉联系。
2、推动基层发展。要帮助基层理清科学发展思路，破解阻碍发展难题，激发科学发展活力，最大限度地推动基层发展的积极性、主动性和创造性。
3、促进社会和谐。要及时了解群众思想动态，认真做好基层群众思想政治工作，有针对性地做引导工作；主动排查矛盾纠纷，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在基层，维护社会和谐稳定。
三、参加对象
局机关全体干部（局属各单位党组织参照执行）。
四、主要内容
1、认真细致访民情。采取定点接访、重点约访、主动走访、定期回访的方式，深入基层进行调查研究，走访群众，了解群众生产生活情况。突出抓好“三访”：访生活状况，了解群众物质和精神文化生活现状和水平；访生产情况，了解群众工作中遇到的现实困难和问题等；访政策落实，了解党的方针政策和各项民生政策的执行情况、执行效果。重点要走访基层党组织班子成员、两代表一委员、困难群众、上访群众、老党员、老干部，全面摸清基层实情、了解群众所思所盼。
2、真心实意解民忧。要采取措施，帮助基层组织进一步理清发展思路，改善生产生活条件，指导基层抓好党务、政务公开，推动基层党内民主建设；认真解决好群众关心的热点、难点问题，为群众办实事、做好事，特别是关系群众切身利益的问题。
3、化解矛盾保民安。加强政策法制宣传，切实提高群众的政策法制意识；协助基层深入排查各种矛盾和纠纷，做好教育疏导、调解劝诫工作，努力化解可能危害社会治安、社会稳定的各种矛盾纠纷。
五、方法步骤
局机关干部下基层“访民情、解民忧、保民安”活动从9月下旬启动到12月底结束，集中开展100天左右，分三个阶段推进。
1、动员部署阶段（9月下旬—10月上旬）。结合实际制定切实可行的实施方案，召开动员会议，对活动进行部署安排。
2、组织实施阶段（10月中旬—12月上旬）。结合帮扶点、联系点等工作安排，确定联系基层单位；原则上按照机关干部全覆盖的要求，制定干部下基层安排表；采取分批次的方式组织干部集中下基层。每批次干部集中下基层时间不少于1周，领导干部要带头深入基层，带头走访群众，带头调查研究，带头办好实事，每位领导干部走访群众不少于20户；中层干部要力所能及地为基层解决实际问题，每位中层干部走访群众不少于10户。要收集整理民情民意，对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要即时办理，对一时难以解决的问题，要进一步的分析和研究，并限时给群众答复和解释。每位干部要采取全程纪实的方式记录《民情日记》，按照“访民篇”、“解忧篇”、“保安篇”、“体会篇”的要求，分门别类地进行原始、详实的记录。要建立干部下基层“民情台帐”，采取对照“查账”、验收“销账”的办法，确保“民情台帐”中的问题逐一落实到位。
3、汇总点评阶段（12月中旬—12月底）。汇总下基层干部人数，梳理归纳访民情、解民忧、保民安的情况，总结干部下基层的好经验、好做法，并用制度的形式固定下来，建立干部下基层活动的长效机制。
六、有关要求
1、提高思想认识。干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动是党员干部在创先争优中发挥表率作用的生动实践，是转变干部作风的有效途径。要充分认识到干部下基层活动的重要意义，进一步提高认识，做到思想上高度重视。
2、加强组织领导。局系统“访民情、解民忧、保民安”百日行动协调组，由局长杨文斌任组长，局其他领导为副组长，局机关党支部具体组织实施，定期对干部下基层活动进行督促检查，掌握情况，并采取适当方式进行通报，并于每月25日前将机关开展活动情况以书面形式报局创先争优活动领导小组办公室，再由局创先争优活动领导小组办公室向市委活动领导小组报送。
3、严格纪律要求。干部下基层要做好生活简朴、轻车简从、廉洁自律，以良好的工作和生活作风，树立干部的良好形象，赢得群众的信赖。
4、大力宣传引导。充分运用标语横幅、专栏等手段进行宣传，营造活动浓厚氛围，扩大活动的影响。要注重挖掘、总结、推广干部下基层的先进经验和做法，充分发挥先进典型的示范带动效应，努力形成干部深入基层一线解决问题的良好氛围。
附件1：《民情日记》格式要求
附件2：《民情台账》格式要求
附件1：
《民情日记》格式要求
《民情日记》分“访民篇”、“解忧篇”、“保安篇”、“体会篇”四个部分。
1、封面格式：
XXX单位干部下基层“访民情、解民忧、保民安”工作日记
2、访民篇格式
①时间
②地点
③访问对象姓名
④访问对象基本情况
⑤反映的主要问题或诉求
⑥解决（答复）情况
3、解忧篇格式
①时间
②地点
③开展工作情况
④解决（答复）情况
4、保安篇格式
①时间
②地点
③开展工作情况
④矛盾纠纷调处情况
5、体会篇格式
①时间
②地点
③个人工作思考或下基层体会
结合实际，做到人手一本。
附件2
《民情台账》格式要求
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姓名 |
下基层地点和时间 |
走访群众人 数 |
群众反映的主要问题和诉求 |
解决情况 |
备注 |
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