由新闻出版总署组织的关于组建大型出版物物流发行集团的调研目前结束初步调研工作，从18个调研组已提交的15份调研报告来看，参与调研的各方对于组建全国性大型出版物物流集团能够形成普遍共识，但对于集团组建初期由谁推动、集团的主体应该是谁、组建集团的根本目的是什么等3个方面存在着不同的观点和意见。
在集团组建初期由谁来推动的问题上，出现了由政府行政干预和由市场竟争形成两种不同观点。前者认为，目前绝大部分新华发行集团归属比较复杂，各地发行集团在业务上有着明显的地域划分，如果没有行政手段的强制推动，很难形成具有黏合力的大型物流集团，市场化运作操作过程比较长，会延误比较好的组建时机。后者认为，组建全国性大型出版物物流集团是全国国有发行资源配置的大调整，如果统一由行政干预产生，会形成大集团垄断局面，原本形成的自由竞争的市场格局不再存在。
从调查的多方反映来看，组建全国性大型出版物物流集团因局部利益会有很大阻力，尤其是已经将发行集团并入出版集团或者发行集团归地方政府的地方，均持消极态度。另一个原因是，“各个发行集团的日子都还不错，靠谁来牵头面子上过不去，都不愿意被别人吃掉”。由此，也产生了打造全国性大型出版物物流集团是发行企业的架构还是出版物物流整合的大讨论。
