南昌市文化新闻出版局机关作风效能建设明查暗访实施办法

开展明查暗访是转变机关作风、提升服务效能、优化发展环境的重要途径，是查找问题、促进整改、实施问责的有效手段和形式。为推动明查暗访工作制度化、规范化、常态化，及时发现问题，加大整改和问责力度，促进全局机关作风大转变、效能大提速、环境大优化，制定本办法。

一、明查暗访对象

局科级以下机关工作人员、局属各单位工作人员。

二、明查暗访领导机制

明查暗访工作在局效能办的统一领导和组织协调下进行。成立若干小组，人员从局效能办、各处室中选调。

三、明查暗访主要内容

    （一）作风纪律情况。是否严格遵守上班作息制度和工作纪律，工作秩序是否有序；是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间上网聊天、炒股、打牌、玩游戏，参与赌博和其他用公款支付的高消费娱乐活动等问题。

（二）服务效能情况。是否认真执行首问责任制、一次告知制、限时办结制等机关效能建设制度，有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；是否存在态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；办事程序是否顺畅，投诉监督电话是否畅通。

（三）依法行政情况。是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；是否存在办事不公、暗箱操作的问题；是否存在乱罚款、乱收费、乱检查、乱摊派等“四乱”现象；是否存在不作为、乱作为、慢作为，侵害群众利益的问题；是否存在违反廉洁从政规定的问题等七个制度情况。

（四）其他需要明查暗访的情况。

四、明查暗访方法

主要采取在局机关和到被审计单位查看、听取汇报、走访座谈、查阅资料、电话查询、询问当事人等方式进行。通过“看、听、问、访、查”，了解和掌握局机关及工作人员在作风效能建设及优化经济发展环境方面存在的突出问题。

开展明查暗访工作前，由局效能办向局领导报告后实施，采取定期明查暗访和不定期明查暗访相结合的方式。

  五、明查暗访结果运用

    （一）督促整改。对明查暗访中发现的问题，由局效能办批评教育或下发整改通知书，提出限期整改要求，督促其对存在的问题进行整改。凡是被局效能办下发整改通知书的工作人员，当年不允许评先，所在处室不能评为先进处室。

 （二）严肃问责。按照有责必问、失责必究的要求，对明查暗访中发现的违纪违规问题，以及整改问题不到位、走过场、在社会上造成不良影响的单位和个人，严格依据《南昌市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》和党纪政纪相关规定，按照干部管理权限，进行问责；情节严重，构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

（三）及时通报。对明查暗访中发现的问题，以及处理的结果在适当范围内予以通报。

 六、明查暗访工作要求

（一）精心组织。明查暗访坚持实事求是、客观公正的原则，对明查暗访到的情况及问题必须如实报告。明查暗访要做到互相监督，每个小组必须由2个以上人员组成。明查暗访过程中，要注意收集相关证据，做好记录，填好相关表格，并妥善保管好相关资料；明查暗访结束后，要及时形成工作报告。

（二）严格纪律。明查暗访工作人员要严守工作纪律，严格保密，忠实履行好工作职责，不得提前通知被查访处室及有关人员，不得泄露明查暗访工作有关内容，不得接受被查访单位和被查访处室及其工作人员的礼品、馈赠与宴请等。对违反明查暗访工作纪律的，将按照有关规定从严处理。

（三）密切配合。被查访的处室人员要积极配合明查暗访工作，不得以任何理由干扰、阻挠明查暗访活动的开展。对干扰、阻挠明查暗访活动的处室和个人，将进行通报批评。

 

南昌市文化新闻出版局

2012年4月28日