洪文党字〔2014〕1号
关于印发《南昌市文化新闻出版局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
局直属机关党委、局属各单位党组织、局机关各支部：
《南昌市文化新闻出版局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经局党委研究同意，并报市督导组审阅，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，确保教育实践活动扎实开展，取得实效。
南昌市文化新闻出版局
党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
2014年2月20日
信息公开选项：主动公开
南昌市文化新闻出版局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 2014年2月20日印发
南昌市文化新闻出版局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
按照中央和省、市委统一部署，根据《南昌市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（洪群组字〔2014〕4号）的精神，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列讲话精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定为切入点，紧密联系全市文化体制改革发展和全系统党员干部队伍实际，加强党的群众路线教育，大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决文化领域影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为打造南昌核心增长极和建设文化大市、文化强市提供坚实的文化保障。
二、目标要求
开展党的群众路线教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决纠正“四风”，着力解决建设文化系统风清气正政治生态中的突出问题。通过教育实践活动，推动全系统党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步确立，努力把我系统建设成为市委、市政府放心，人民群众满意的部门。
（一）在树立群众观点上达到新境界。教育引导党员干部把为民务实清廉贯穿文化工作的始终。争当联系群众、服务群众、体贴群众的标兵，把群众意见建议吸纳到文化决策当中，凝聚群众智慧，推动文化新闻出版事业健康发展。
（二）在改进工作作风上实现新转变。教育引导党员干部着力解决文化新闻出版工作布局、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应、不符合的问题，坚决反对思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题。突出改进学风、文风和政风，实现文化新闻出版工作服务基层、服务群众的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。
（三）在文化体制改革上取得新突破。教育引导党员干部围绕“文化大市、文化强市”目标，进一步解放思想、创新机制，深入推进文化体制改革，理顺转企院团职能，释放文化生产力。按照“精简效能、高效便民”的原则，下放文化行政审批项目，减少审批事项，提高办事承诺时限，增强文化服务水平，为全市改革发展奠定坚实的基础。
三、对象范围和时间安排
（一）对象范围。教育实践活动在局机关、局属各单位全体党员中开展。
（二）时间安排。时间自从2014年2月开始，9月基本完成，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。
四、方法步骤
这次教育实践活动，不分阶段、不搞转段，在方法步骤上安排了“学习教育、查摆问题、整改落实”三个环节。局机关和局属各单位要将三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。
（一）动员部署
1、制定方案。结合局系统文化工作和作风建设实际，制定教育实践活动实施方案、宣传方案和督导工作方案。
2、动员部署。2月下旬召开局系统党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育活动进行全面部署。
（二）学习教育（2月下旬-4月中旬）
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、组织学习。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，组织党员干部学习毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志《论党的群众工作—重要论述摘编》，学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神。采取集中教育、个人自学、专题辅导、学习交流等多种形式进行，提高思想认识。
2、开展“四个一”主题教育。一是进行一次“民情家访”交流活动。面对面接受社区居民、乡村群众和文化服务对象等普通群众的社情民意教育，了解文化需求和文化惠民情况。二是举办一场群众路线专题讲座。邀请专家授课，使全体党员干部深刻领会开展教育实践活动的重大意义和精神内涵。三是进行一次廉政警示教育。组织党员干部参观江西省豫章监狱接受警示教育，使党员干部明德、律已、珍惜当下，自觉做“明白人、清白人、健康人”。四是组织一次集体学习心得交流活动。局领导带头，全体党员干部参与，联系文化工作实际撰写体会，进行讨论交流。
3、深入群众调查研究、广泛听取意见。围绕纠正“四风”查找问题。通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，认真征求干部职工、文艺界老同志和服务对象的意见和建议，听取群众对局机关、领导班子和领导干部在工作作风方面存在的突出问题。同时，围绕“促发展、惠民生、提效能”开展专题调研，找准不足和薄弱环节，为查摆问题、改进作风打好基础。
（三）查摆问题（4月下旬-6月下旬）
重点进行党性分析，敢于揭短亮丑，积极开展批评与自我批评，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
1、认真查摆和剖析问题。局领导班子及成员要围绕为民务实清廉的要求，对照党章，检查单位和个人是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是否存在做决定、定政策不民主、不科学，脱离实际，急功近利；局机关党员干部要对照“八项规定”，重点查找是否推动工作搞文山会海、服务基层高高在上、履行职责以权谋私；局属各单位党员干部重点查找是否存在服务意识淡薄，公共文化服务不到位的现象；文化服务窗口单位重点查找是否存在服务态度生硬、为民办事效率不高、服务行为不端等方面的问题。
2、开展谈心谈话活动。要开展广泛的谈心活动，局领导要与班子成员逐一谈心，与处室主要负责人逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。谈心谈话既要联系工作实际，又触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。通过谈心谈话，达到沟通思想，提升工作水平。
3、撰写对照检查材料。局机关领导班子、班子成员和副县级以上领导干部、局属执法监管部门、窗口单位、服务行业等单位领导班子和主要负责同志，党的基层组织须撰写对照检查材料，认真剖析原因，并明确努力方向和整改措施。对群众反映的有关问题应作书面说明。局领导班子和党员领导干部的对照检查材料在本单位主要负责同志审阅后报市委督导组审阅。局属各单位参照执行。局属各单位主要负责同志的对照检查材料报分管领导审阅后报局督导组。
4、开好专题民主生活会和组织生活会。一是要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会，市委、局督导组全程参与。会议的主要内容是：听取市委督导组对局领导班子建设和存在突出问题的通报；班子成员要重点围绕落实为民务实清廉要求，纠正“四风”问题和发挥表率作用，逐一进行自我剖析，开展批评与自我批评。开展批评和自我批评时，采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评”的方式，一个一个的过，做到动真碰硬，实事求是，不搞突然袭击。民主生活会后，要形成专题民主生活会情况报告。由局党委书记和各单位主要负责人主持召开通报会，要在规定范围通报民主生活会情况，市委、局督导组要到会指导。局领导班子专题民主生活会情况报告市督导组审阅后，上报送市督导组。二是每个党员干部都要参加所在支部召开的组织生活会，开展批评和自我批评，针对存在的问题，提出改进措施。
（四）整改落实（7月上旬到9月中旬）
重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。主要抓好五项工作。
1、制定整改方案。在充分听取群众意见的基础上，制定整改方案和推进整改时间表。整改方案和推进时间表必须目标明确、重点突出、措施具体、切实可行。局领导班成员整改措施，要通过一定方式向群众公开，并报市委督导组审阅。普通党员干部针对查出的问题，要明确整改方向和措施。局属各单位参照执行。
2、上下联动整改。建立整改工作台帐，实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组调度销号管理的工作机制。抓好具体问题整改，注意搞好与市委督导组的衔接，以上带下，以下促上，上下协力攻坚，全力解决。
3、狠抓专项整治。认真落实中央、省委、市委确定的专项整治任务，集中整治办事“中梗阻”，推诿扯皮、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、公车私用、酒后驾车、参与赌博、出入私人会所等问题。局机关各处室、局属各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点。每项整治任务都要有专项整治方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有监督问责，防止走过程。
4、强化正风肃纪。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，加强领导班子建设和干部教育管理，引导党员、干部增强党的意识、组织意识。加强党支部建设和党员教育管理，集中整顿软弱涣散的基层党支部，严肃处理不合格的党员。加强对关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，推动形成良好风气。
5、健全落实制度。梳理完善现有制度，对贯彻党的群众路线现有制度集中梳理，对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善，对不适用的坚决废止。研究制定新制度，从活动一开始，就要注重研究出台一些加强作风建设的规定，为狠刹“四风”提供制度依据。严格落实制度，把制度规定作为刚性约束，强化执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化。
根据局教育实践活动进展情况，适时召开总结大会，市委督导组组长讲话，对教育实践活动进行评价，对推进活动提出要求，不断巩固和发展教育活动成果。
五、有关要求
坚持把教育实践活动作为当前重要的政治任务，着力在求真务实上下功夫，确保教育实践活动取得实效。
1、加强领导，落实责任。局成立开展党的群众路线教育实践活动领导小组，局党委书记任组长、其他班子成员为副组长，各处室主要负责人为成员，领导组下设办公室，抽调精兵强将、专人负责教育实践活动的日常工作。办公室分设综合协调组、材料组、宣传组、保障组、督导检查组五个小组，明确人员和职责。
2、注重结合，统筹兼顾。坚持从实际出发，把开展群众路线主题教育实践活动与加快推进文化体制改革、推进公共文化服务体系建设、实施文化项目、加强文化精品创作生产、整治文化市场、开展群众性文化活动结合起来，切实办好一批文化惠民、群众受益的好事，以实际行动让广大群众享受到免费的公共文化服务。
3、强化宣传，营造氛围。要充分利用报刊杂志、门户网站等媒体，大力宣传教育实践活动的重大意义，宣传我局教育实践活动中好经验、好做法，及时总结先进典型，加强正面引导，确保主题教育实践活动形成声势，共同营造积极向上的舆论氛围。
4、加强督导，严格落实。一是自觉接受市委督导组的督查指导。局教育实践活动全程接受市委督导组的检查指导，充分听取督导组的意见，积极配合督导组工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位。二是督查本单位教育实践活动进展情况。局督导组要加强对局机关各处室、局属各单位学习教育、征求意见、查摆问题、专题组织生活会、整改落实等各环节工作落实情况，同时鼓励开展符合实际、富有特色的“自选动作”，增强教育实践活动针对性、实效性。
