关于市文化新闻出版局开展党的群众路线教育实践活动的情况汇报

 

尊敬的省委群众路线教育实践活动督导组各位领导：

大家好！首先我代表市文化新闻出版局系统干部职工向督导组各位领导莅临我局指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就我局系统开展教育实践活动的基本情况做一个简要的汇报：

根据中央关于开展第二批教育实践活动的重要部署，按

照省、市关于开展教育实践活动的工作要求，我局全面扎实开展教育实践活动，主要做了以下几个方面的工作：

一是迅速成立组织机构。首先，及时成立了领导小组，我局高度重视这次教育实践活动，专门召开党委会研究部署这项工作，并于2月17日，我局成立了局教育实践活动工作领导小组，由我担任组长，其他班子成员担任副组长，机关各处室负责人担任成员，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓”的工作格局；其次，组建了领导小组办公室，在局直属机关党委的基础上，从机关各处室、局属各单位抽调4名政治素养高、业务能力强的党员干部，专门组建成立教育实践活动工作办公室，具体负责教育实践活动的日常工作；最后，专门成立了工作督导组，为确保教育实践活动在局属各单位扎实开展，我局专门成立了3个督导组，分别由我局调研员、副调研员担任组长，局组织人事处长、监察室主任以及局直属机关党委专职副书记担任副组长，并且配备专门工作人员，全程督导局属各单位开展教育实践活动。随后，我局属各单位也根据各自工作实际，纷纷成立教育实践活动领导小组及办公室，切实建立了“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。

二是全面部署具体工作。首先，制定了工作方案，2月20日，我局按照省市有关工作要求，结合自身实际情况，制定了《教育实践活动实施方案》，并下发至局属各单位、机关各处室，对工作目标、工作重点以及具体的工作安排予以了明确；其次，召开了动员大会，2月26日，我局在新四军馆组织召开了全局系统教育实践活动动员大会，局属各单位负责人、局机关全体党员干部以及“两代表一委员”代表和群众代表共80余人参加了会议，我在会上作了动员讲话，提出 “在思想上要充分认识教育实践活动的重要意义，在工作中要把握三个关键环节，在落实中要明确工作责任”的三点要求；最后，开展了工作督导，动员大会结束后，我局三个督导组根据工作分工，分别深入局属各单位开展教育实践活动进行督导，重点督导科学制定工作方案，及时召开动员大会，在督导组的督促指导下，截至3月7日，局属各单位都圆满完成了动员部署阶段的工作任务。

三是积极开展学习活动。首先，举办了专题讲座，自3月20日至24日，我局连续举办了三场专题讲座，邀请有关专家学者以及领导干部分别作了题为《群众路线理论和现实问题》、《践行群众路线，守住人生底线》、《群众路线与文化工作的思考》等专题辅导报告，局属各单位科级以上干部以及局机关全体党员干部都聆听的讲课，并且每场讲座结束后，我局都组织大家讨论，效果很好；其次，观看了专题影片，我局组织系统党员干部集中观看了《焦裕禄》、《车永恒的信念》、《筑梦之基》、《力量之源》等影视专题片，大家看了之后深受感动；最后，开展了红色教育，我局充分发挥文博场馆的资源优势，围绕教育实践活动主题，举办系列精品展览，如八一馆举办了《为民、务实、清廉——党风楷模周恩来》图片展、新四军馆举办了《雷锋事迹图片展》等，我局不仅组织系统党员干部参观了展览，还吸引了公安、卫生、教育等系统的党员干部参观，截至目前，观战人数已经达到2.1万人次，社会反响十分强烈。另外，我局向每名党员干部发放了《教育实践活动学习笔记本》，组织党员干部学习习近平系列讲话精神、《马克思主义哲学十讲》等政治理论，认真撰写读书笔记和心得体会，并精心挑选了18篇优秀稿件进行了张贴，供其他党员干部学习。

四是广泛征求意见建议。首先，建立了领导干部联系点，我局领导班子成员发挥模范带头作用，分别确定了2个局属单位联系点，如我的联系点是八大馆和新四军馆，一方面督导他们开展工作，更重要的是听取他们的意见建议，了解他们工作中遇到的困难和问题；其次，开展了问卷调查，我局结合实际制定了《教育实践活动作风建设问卷调查》，并向兄弟单位、各县区文化部门、局属各单位以及部分群众代表发放，共发放了调查问卷1000份，目前，我局已经收集到了问卷调查的回复100余份，而且还有回复在不断的收集之中。

五是广泛开展宣传活动。首先，设置了宣传专栏，我局在门户网站上设立了教育实践活动宣传专栏，及时发布活动开展的工作信息；其次，编发了工作简报，截至目前，我局共编发了教育实践活动简报5期，并印发至局属各单位、局机关各处室，以便及时了解掌握我局系统教育实践活动开展情况；最后，制作了宣传展板，根据省市有关要求，我局专门制作了教育实践活动宣传展板，营造了良好的氛围。

近年来，我局一直努力通过各种渠道，采取各种方式向社会各界征求意见和建议，比如我局在每次召开民主生活会前夕都会征求局系统干部职工甚至群众代表的意见和建议；去年7月份，我局还开展了解决“四风”问题专题调研活动，广泛征求社会各界意见和建议，收集各类意见和建议100余条，通过这些活动，我局掌握了一些工作中存在的问题和薄弱环节。所以，我局在开展教育实践活动的过程中，在做好动员部署、学习教育、查摆问题等规定动作的同时，还有针对性地解决了一些突出问题，主要有五个方面：

一是深入推进文化体制改革。首先，推进院团转企改制，近年来，我局克服了很多困难，推动院团转企改制工作有了较大进展，如我们撤销了市采茶剧团，成立了市采茶剧院团有限责任公司；撤消了市歌舞团、京剧团（越剧团）、文化会堂，成立了市文化艺术中心，初步搭建了院团转企改制的框架结构。今年，我局还将在此基础上，尽早确定市文化艺术中心的工作职能，组建科学合理的领导班子，并帮助市采茶剧院有限公司、市歌舞剧团有限公司按照企业法人模式进行市场化经营，让转企院团尽快适应市场；其次，理顺文化管理体制，以前，我局有的直属单位挂了牌子，但是没有编办的批文，针对这个问题，我局积极向市委市政府汇报，加强与市编办的沟通与协调，经过努力，截至目前，我局已经在南昌杏花楼、南昌市图书馆、南昌瓷板画艺术中心分别加挂南昌美术馆、南昌市少儿图书馆和南昌市瓷板画艺术博物馆牌子，而且市文化市场综合执法支队获得市编办正式批复，单位性质为副县级参照公务员管理事业单位，这些举措让我局系统的文化管理体制更加科学有效；最后，完成岗位设置工作，以前，我们有些局属单位只有领导班子才能有人事部门的正式任命，很多中层干部没有明确科级或者副科级的待遇，而且职务名称也不统一，面对这种情况，我们积极向编办、人事部门汇报、沟通，通过不懈的努力，截至目前，我局16个局属单位全部完成了岗位设置，并且配齐了干部队伍。

二是全面改进工作作风。我们文化系统主要担负着服务的职能，审批、执法等方面的职能比较少，很多党员干部耐得住清贫、守得住寂寞，在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩，树立了我局党员干部的良好形象，但是也有极少数干部在工作作风存在一些问题，对此，我局在教育实践活动的开展过程中，始终紧绷“工作作风”这根弦，采取多种措施予以改进：首先，狠刹公款吃喝之风，我局始终对公款吃喝实行“零容忍”，积极倡导勤俭节约，去年全年，我局仅产生公务接待费用4.89万元，比上年同期减少38.54%；其次，规范公车使用，自去年11月份以来，我局就严格执行公车定点停放制度，在节假日期间，严禁公车私用，更不允许酒后驾车，截至目前，我局系统未发生一起公车使用的违法违规违纪行为；最后，全面改进会风，从去年开始，我们一年一度的文化工作会就大大压缩了会议规模，人数由原来的170多人缩减为现在的60多人，地点由原来的红谷滩会议中心东厅改为现在新四军馆会议室，会务费用也由原来的几万元缩减为现在的几百元，这几百元的费用主要是会议材料的印刷费。

三是加强文博业务知识学习。今年初，省委强卫书记以普通游客的身份参观南昌八一起义部分旧址，对我市文博场馆的业务研究与讲解水平做出了重要指示，对此，我局采取了三项措施加以重点解决：首先，加强文博史料的研究，我们组织人员重点开展八一起义、新四军历史等史料方面的研究，不仅理清历史脉络，而且了解当时的历史背景，掌握每一处旧址、每一件展品、每一张图片、每一段文字背后的人物、时间、地点、重大事件以及发生的故事；其次，加强文博场馆讲解员的培训，在熟练掌握文博场馆史料的基础上，我们组织专家制定了一套科学可行的讲解员教育培训方案，针对不同层次的讲解员采取不同的培训方式，不仅培训形体礼仪、演讲口才等基本技能，而且开展政治、历史、文物鉴定、艺术欣赏等方面的教育，让每一名讲解员全面熟悉掌握文博场馆的历史以及馆藏文物背后的故事；最后，搭建文博场馆讲解员交流平台，今年初，我局举办了文博场馆讲解员演讲比赛，评出了一等奖2名、二等奖4名、三等奖8名。与此同时，我局还积极选派优秀讲解员参加全市乃至全省组织各类演讲比赛，通过比赛，达到了查找不足，提高自己的目的。

四是积极探索创新市场管理模式。多年来，我局始终不断加强市场监管，查处了很多违法违规行为，但是市场反弹的问题一直没有解决，尤其是网吧接纳未成年人上网问题不断困扰着我们，对此，我们有针对性地作了三项工作：首先，实行文化市场分片管理，市支队明确每个执法大队分别具体负责某几个县区的文化市场监管，明确市场监管责任；同时，还不定期组织开展交叉检查，即一个执法大队交叉检查另一个大队负责监管的文化市场，一个县区交叉检查另一个县区的文化市场，建立市场相互监督责任，既弥补了市场监管薄弱环节，也从源头上根除了腐败行为的发生；其次，集中查办重大重点案件，全力查办了“4.15曹某某侵犯他人著作权案”，获得了国家新闻出版广电总局案件查办三等奖，这是我市近年来第一次获得版权案件奖项；重点查办了“5.21张某某网络侵权盗版案”，今年2月初，涉案人张某被南昌市经开区法院判处有期徒刑3年，缓期4年执行，并处罚金39000元，这是我市有史以来查办的第一起涉嫌刑事犯罪的网络侵权盗版案件；最后，加强执法队伍建设，重点举办了全市执法技能大赛，通过现场知识抢答、案卷文书制作等方式，评选出团体奖与单项奖，并从中精心挑选出4名执法人员组成南昌市代表队，参加全省文化市场综合执法技能大赛，而且荣获“综合团体”一等奖、“案卷制作与归档”单项一等奖、“政策法规”单项个人二、三等奖。另外，我们还坚持每周学法制度，每周至少利用半天的时间，集中组织执法人员学习法律法规，不仅邀请法律专家现场授课，而且还邀请我市文化市场执法队伍中的业务骨干现场传授交流办案经验、文书制作流程等实践知识，效果很好。

五是全力推进窗口单位硬件建设。我局属八一馆、八大馆、新四军馆、图书馆、群艺馆等公共文化场馆都是窗口单位，不仅是服务群众的重要载体，也是我们南昌对外宣传的重要名片，这就需要我们要不断加强这些窗口单位的硬件建设，积极完善服务设施，对此，我们主要作了三项工作：首先，推进新建文化场馆建设，我们重点建设了彭友善美术馆，2012年11月20日正式对外开放；在省委常委、市委王书记的关心支持下，我们圆满完成了南昌瓷板画艺术博物馆建设，自去年12月15正式对外开放以来，吸引了社会各界人士的参观，好评如潮；同时，我们还一直推进市群艺馆新馆建设，目前进行相关设备的安装调试阶段，预计今年6月份即可交付使用；其次，推进现有文化场馆升级改造，鉴于我局属部分文化场馆设施陈旧、设备老化的现状，我局下达力气启动了市图书馆、南昌美术馆两大文化场馆的维修升级改造，目前这两个项目均已经开工，予以年底交付使用。另外，我们还着手开展胜利剧场升级改造的前提调研、规划设计等工作；最后，提升“一馆五旧址”的硬件水平，根据省委强卫书记的重要指示精神，我局围绕南昌八一起义这个主题，全面提升八一起义纪念馆及五个红色旧址的硬件设施，我们将市博物馆文物库房从朱德军官教育团旧址迁出、将市民俗博物馆从贺龙指挥部旧址迁出，尽力恢复历史原貌，目前此项工作正在有条不紊的进行。

尽管在前期教育实践活动中，我局有针对性地做了一些工作，也取得了一些成绩，但从前期征求意见的情况来看，我们还存在一些亟待解决的问题：

一是工作主动性有待进一步加强。个别单位、少数党员干部存在“等、靠、要”的思想，主要体现在政治上迟钝、工作上迟缓，工作主动性不强，工作积极性不高。甚至还有少数同志，工作目标不明确，工作思路不清晰，工作重点不突出，导致工作没有创新，缺少亮点。

二是文化基础设施建设比较落后。文化基础设施是我们文化部门为人民群众提供基本文化服务的重要载体，进而影响着政府部门服务人民群众的水平。近些年来，在市委市政府的关心重视下，我市的文化基础设施不断完善，但是与其他城市相比，还存在一定差距，不仅落后于北京、广州、杭州等发达城市，也落后于武汉、长沙、合肥等中部省会城市，即使与我省其他设区市相比，我市也没有任何优势可言，甚至在某些场馆建设方面还落后于他们。以大型文化场馆建设为例，在中部省会城市中，武汉建设完成了现代化的图书馆、大剧院，合肥正在建设大剧院；在我省其他设区市中，九江等其他10个设区市已经建成或者正在建设功能完善的博物馆新馆，除上饶、新余之外的其他8个设区市已经建成或正在积极建设文化艺术中心（大剧院），而我们至今既没有现代化的博物馆，也没有功能齐全的大剧院，如果不抓紧建设一些大型文化设施项目，很可能就会弱化我们南昌市的文化形象；以基层文化设施为例，主要指的是“两馆一站”和农家书屋，这几年，我们一直在努力推进这方面的工作，但是由于历史欠账太多，我们基层文化基础设施依然比较薄弱，很多基层文化场馆年久失修、设备老化、功能落后，维修改造或者新馆建设进展比较缓，这些都在某种程度上影响公共文化服务的层次与水平。

三是文化工作专项经费相对不足。首先，文化工作经费总量较低，近年来，市委市政府对我们的文化工作十分重视，出台了一些优惠政策，尤其是从2012年开始，市财政设立公益性文化基金，去年有800万，今年有1000万，从某种程度上解决了我们的燃眉之急，但我们文化系统的盘子很大，而且历史欠账比较多，对从根本上解决文化发展中的问题还远远不够；其次，缺乏经费稳步增长机制，以公益性文化基金为例，文件只是说每年不少于500万元，但是具体是多少，每年都要到办公厅、到宣传部、到财政局去“化缘”要钱，去年我们拿到了800万，今年有1000万，至于明年有多少，还要靠我们去积极争取；最后，缺少一些专项经费支持，主要是指没有专门的文艺创作经费、文物征集经费等，文艺的剧本要钱，排练要钱，服装、音像、设备要钱，演出因为没有场地需要租用场地也要钱，这些工作如果没有足够的资金作保障，工作开展起来相对就比较困难；我们的美术馆、博物馆、纪念馆都应该有藏品甚至镇馆之宝，只有场馆，没有足够的藏品作支撑，这些场馆就是一个空架子，没有实质内容，但无论是精品画作还是珍贵文物征集都需要一定的经费。

四是文化产业发展后劲不足。虽然这几年我市文化产业取得长足发展，但是与发达城市相比还存在一些差距，北京市2013年文化产业增加产值占GDP的比重达到了8.2%，而我市只有3.19%，差距之大显而易见，而且现有的文化企业规模较小、竞争力不强，尤其是作为文化产业发展的重要载体的产业园区的运营情况并不是特别好，发展遇到了“瓶颈”，甚至有些园区依然还处于亏损状态，原因是多方面的：首先是园区定位不准确，缺乏特色，而且没有核心的、独特的文化产品，千篇一律，从而对外界就没有足够的吸引力，也就缺乏发展的后劲；其次缺乏发展政策支撑，是文化产业不同于其他产业，主要是人才密集型企业，而不是资本集中性企业，而且大多是中小企业，前期经营相对比较困难，这就需要我们政府部门给予一定的政策扶持。目前，我们的政策不足、不够、不配套，现在北京、上海都出台了一些扶持文化创意产业的政策，今年年初，我们省政府也出台了扶持文化产业发展的37条，很具体、很实际，但是我们南昌市还没有这方面的优惠政策。

针对上述存在的问题，我局将严格按照中央、省、市的部署要求，在省委、市委督导组的精心指导下，咬紧牙关，一步一个脚印地把教育实践活动各项工作任务落到实处，主要从以下几个方面努力：

一是圆满完成教育实践活动学习教育阶段的剩余工作。我局将在巩固前期集中学习教育阶段成果的基础上，继续组织广大党员干部深入讨论、交流，结合自身的思想、工作实际，撰写学习体会；继续向社会各界收集关于我局系统作风建设方面的意见建议，从4月中下旬开始，我局将对收集的意见建议进行梳理归类，为下一步查摆问题提供科学依据。

二是着力解决基层单位和群众反映强烈的“四风”问题。在前期征求意见建议的基础上，我局将通过开展谈心谈话活动、召开民主生活会和组织生活会等形式，深入开展批评与自我批评，对照问题进行自我反思、自我剖析，重点解决工作上迟缓方面的问题，全面提高我局系统党员干部工作的积极性和主动性。

三是重点解决文化工作中的突出问题。在今后教育实践活动中，我局将继续结合文化中心工作实际，针对上述提到的三个方面的业务问题，将继续积极向市委市政府领导汇报，争取得到市领导的重视与支持，不断加强与财政、发改委、编办、人事等市直兄弟单位的沟通与联系，争取得到他们更大的政策支持与帮助，同时我们也恳请在坐的督导组各位领导通过各种渠道向省、市有关部门反映我们文化工作中遇到的困难（尤其是经费不足的问题），帮助我们解决所遇到的困难。另外，我局还将继续推进文化基础设施建设、积极争取更优惠的文化发展政策、推动文化产业稳步健康发展。与此同时，我局还将继续深化文化体制改革，努力推动院团转企改制有新的、突破性的进展；继续推动城市文化活动中心建设，努力打造15分钟城区公共文化服务圈；继续全力打造文化品牌，让南昌文化更具魅力和吸引力。

我的汇报完了，不当之处，敬请批评指正！

谢谢大家！