在开始转入全面的社会主义建设以后，邓小平经常关心和研究的一个重要问题是在社会主义经济建设中如何办好工业企业，改善和加强企业管理。
1957年，邓小平在中共八届三中全会上提出，社会主义工业企业要建立新的管理制度和政治教育制度，党委领导下的职工代表大会，是扩大企业民主、吸引广大职工群众参加企业管理、监督行政、克服官僚主义的良好形式，是正确处理人民内部矛盾的有效方法之一，应该充分运用和推广。
邓小平视察大庆油田
1959年1月26日，在各省、市、自治区党委书记会议上，针对“大跃进”对工业企业造成的影响，邓小平指出，工矿企业，在生产方面，同样还要提出加强经营管理、经济核算、责任制。规章制度，只能废除那些必须废除的，有的废除之后要新建，不能统统否定规章制度。特别是大生产里边系列的问题，就更要有充分的科学的根据，随便乱动不得。大生产应该着眼于搞技术革命，不是搞人海战术。
1961年1月，中共八届九中全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。为了切实执行这个方针，系统解决工业发展中存在的严重问题，邓小平领导和组织中央书记处、国家计委、国家经委派出11个工作组，分别到北京、上海、天津、山西、吉林等地的工矿企业进行调查。
1961年7月，邓小平前往东北进行考察。
邓小平视察大庆油田西油库
7月26日，邓小平在中央书记处会议上谈了东北工业企业的情况，提出企业要整顿，要起草一部工业企业工作条例。并且让薄一波具体负责起草《国营工业企业管理工作条例(草案)》。
邓小平、彭真、李富春、薄一波给毛泽东和中央政治局常委的信
8月11—14日，在邓小平主持下，中央书记处在北戴河连续举行四天会议，对薄一波写出的条例草稿逐条讨论，最后归纳为七十条，简称“工业七十条”。
8月23日，中央工作会议在庐山开幕。“工业七十条”(草案)提交会议讨论。9月5日，邓小平在大会发言中说，整顿企业要从“五定”入手，按照“工业七十条”，一个一个地抓，一个一个地整理好。并强调，工业调整和整顿是为了前进，不能失去前进的方向和信心。要积极地干，要千方百计地干。我们的精神，我们的想法，主要放在这上面，不要失掉这个方向。
1961年8-9月，中共中央庐山会议
毛泽东对《国营工业企业工作条例(草案)》的批示
最后，中央工作会议讨论通过了这个条例。9月17日，毛泽东对条例作出批示“很好”。毛泽东和周恩来在审阅时，不约而同地在条例的题目上圈掉了“管理”二字。条例最后定名为《国营工业企业工作条例(草案)》。
来源：南昌市小平小道陈列馆
