60年代初期，中央决定，借鉴西方工业发达国家管理企业的组织形式，在工业、交通部门试办托拉斯(产品相同的企业或者生产有密切联系的企业组成联合经营的公司)以改善我国的工业组织管理，提高企业的经营效益，加快国民经济的发展。试办托拉斯，是经济管理体制改革的一次有益的试验。
1960年3月25日,邓小平在中共中央天津会议上指出，最近我们在北京讨论了托拉斯问题，就是为了使工业发展速度更快一些，也是为了综合利用。所谓搞托拉斯，就是以一个行业为主，兼管其他行业。
为检查各地贯彻落实中央这一决定的具体情况，1964年六七月间，邓小平再次视察了我国的重工业基地——东北。
1964年6月，邓小平视察沈阳112厂
邓小平在“一汽”
邓小平首先到了辽宁，对沈阳市的机械工业进行考察。他指出，机械工业要实行专业化生产和协作，以降低成本，提高质量，增加产量。没有专业化，先进技术就不可能发展。他建议把分散在各分厂的通用车间适当集中起来，组织专业化生产，把整个机械工业的铸造、锻造集中起来，搞几个铸锻厂。沈阳应该减少通用机床，增加精密机床，打开国际市场的销路。
邓小平在哈尔滨
邓小平在大庆油田
邓小平听王进喜汇报
随后，邓小平来到鞍钢。他告诫鞍钢的负责同志，企业无论如何要有个制度，有个规矩，有个约束的东西。大企业、现代化企业也要革命，要学习解放军，学大庆。要自力更生，搞技术革命和技术革新，真正的革命是思想上的革命。
在长春第一汽车制造厂，邓小平对企业的技术改造提出了建议。他指出，要把发展生产力放在各项工作的首位，要改善管理，提高劳动生产率。要考虑如何吸收世界上的经验的问题。要通过购买一些外国的技术来搞标准化、系列化。
在对吉林省轻工业系统建立的食品、造纸、皮革三个托拉斯进行考察时，针对这三个托拉斯名义上不增加编制，事实上增加了人员的情况，邓小平严肃地指出，我们现在搞的，有些不是用经济方法管理经济，而是用行政方法管理经济。
来源：南昌市小平小道陈列馆
